向建平代表：

 您在省十四屆人大一次會議提出的第0611號《關于降低中小微企業危廢處置費用的建議》收悉。我廳高度重視，并與會辦單位溝通對接，結合會辦單位的意見，經認真研究，現答復如下：

一、關于“參照江浙、貴州、山東等省政策鼓勵每一個地級市建一個危廢和醫療廢物處置中心，引入競爭機制，降低企業危廢處置成本”的建議。

（一）醫療廢物處置中心相關情況。2020年2月，國家衛生健康委、生態環境部、國家發展改革委等十部門聯合發布《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》，明確要求“每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施”。我廳聯合省衛健委等部門積極貫徹落實方案要求，督促指導各市州加快醫療廢物處置中心建設或因地制宜開展醫療廢物集中處置設施提質改造。截至2023年3月，我省14個市州已建成醫療廢物集中處置中心15個（其中常德市2個，其余市州均為1個），醫療廢物集中處置常規能力為280噸/天，最大處置能力385噸/天，已基本滿足全省醫療廢物常規處置。

（二）危險廢物處置中心相關情況。目前我省現有湖南瀚洋環保科技有限公司（以下簡稱“瀚洋公司”）、湖南衡興環保科技有限公司（以下簡稱“衡興公司”）兩家處置中心，2006年經省政府授權，原省環保廳與衡興、瀚洋公司簽署了《特許權協議》，特許經營期為項目建設完工竣工驗收之日起25年。由于項目選址、拆遷等問題，兩家處置中心分別于2016年和2017年完成建設項目竣工驗收，目前，兩家公司均在特許經營期限內。

為強化推進固體廢物減量化、資源化和無害化處理,按照“省內總體平衡”原則,統籌一般工業固體廢物、危險廢物等固體廢物能力建設,有序引導危險廢物經營、服務經濟高質量發展，逐步實現危險廢物就近處置。2021年，我省印發《湖南省“十四五”固體廢物環境管理規劃》，鼓勵大型企業和工業園區配套建設自行處置危險廢物設施并支持省內大型企業集團內部共享危險廢物利用處置設施；鼓勵水泥窯優先協同處理生活垃圾焚燒飛灰、污泥、應急處理等危險廢物，將水泥窯、工業窯爐協同處理危險廢物建設納入各市州固體廢物污染防治規劃,且建設項目不超過1個,協同處理本市州行政區域內產生的危險廢物，構建危險廢物集中處置中心+N個水泥窯協同處理危險廢物的格局。

截至2022年底，除瀚洋、衡興公司外，全省已有5家水泥窯協同處理企業、2家工業園區配套危險廢物處置企業、82家危險廢物綜合利用企業，年利用處置能力達428.48萬噸，已基本形成“產廢單位自行處理為主、經營單位綜合利用為輔、集中處置中心兜底處置”的危險廢物利用處置現狀。

二、關于“取消擬建危廢處置項目大氣環境防護距離500米的隱形規定，執行國家相關規定”的建議。

為保護人群健康，減少正常排放條件下大氣污染物對居住區的環境影響，對于廠界濃度滿足大氣污染物廠界濃度限值，但廠界外大氣污染物短期貢獻濃度超過環境質量濃度限值的項目，需要設置一定范圍的大氣環境防護距離。大氣環境防護距離的計算方法由《環境影響評價技術導則 大氣環境》（HJ2.2，以下稱大氣導則）作出明確規定。2018年，生態環境部對大氣導則進行修訂，進一步優化了大氣環境防護距離的計算方法，統籌考慮了無組織和有組織污染源，提升了大氣環境防護距離的科學性。我省環評審批嚴格依法依規，不存在設置擬建危廢處置項目大氣環境防護距離500米的隱形規定，均統一以環評相關導則計算結果作為建設項目環境影響評價過程中環境防護距離確定的依據。

在建設項目環評審查過程中，我廳將嚴格基于相關導則要求，與評審專家一道就“擬建危廢處置項目大氣環境防護距離”的計算進行充分的論證，并讓建設單位及評價單位充分知曉；同時，我廳將根據代表意見，積極向生態環境部建議，由其專業技術單位就相關導則實施情況適時開展相關評估工作。

三、關于“根據省發改委指導價格要求，降低現有危廢收集、處置收費標準，讓產廢企業能夠承受、處置企業也有合理的利潤，使企業進入良性循環。同時，實行產廢企業向環保主管部門承諾制（承諾達到一定量及時送有資質單位處置），消除未實際處置危廢而憑一紙合同收費的不合理現場”的建議。

2018年，省發展改革委會同我廳印發了《關于危險廢物處置有關問題的批復》（湘發改價費〔2018〕658號）《湖南省危險廢物處置收費管理辦法》（湘發改價費〔2018〕1081號），進一步規范我省危險廢物處置收費管理，明確了危險廢物處置收費實行政府指導價管理，具體收費標準為高溫焚燒處置3元/公斤、固化安全填埋1.8元/公斤、物化處理填埋2.9元/公斤，危險廢物收集、運輸費用收費標準由處置雙方另行協商確定。同時，經與省市場監督管理局溝通，該局相關部門已將超標準收費行為納入日常監管，依法對價格違法行為嚴厲打擊。暢通投訴渠道，歡迎廣大群眾和社會各界對各經營者和相關單位的價格行為進行監督，若發現價格違法行為，可保存相關憑證及時通過12315、12345 平臺進行舉報投訴。

根據國家發改委等五部委《關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業化的通知》要求，危險廢物處置收費（不包括放射性廢物送貯費）為經營服務性收費，其收費標準應按照補償危險廢物處置成本，合理盈利的原則核定。結合《湖南省行政程序規定》規范性文件有效期為5年，湘發改價費〔2018〕658號、湘發改價費〔2018〕1081號文件有效期將于今年屆滿，下一步，我廳將配合省發改委進一步加強調查研究，對危險廢物綜合收集、處置企業充分開展市場調查，聽取危險廢物產生單位（尤其是中小微企業）、收集、運輸企業以及省直相關部門、市州縣市區意見和建議，以服務經濟社會發展為中心，做好危險廢物處置收費管理辦法的修訂，在履行成本監審等定價程序的基礎上，充分考慮市場供求和社會承受能力，重新制定危險廢物處置收費標準。同時，根據《湖南省小微企業危險廢物收集試點工作方案》，按照“先行先試、便利收運、就近處理、防范?險”要求,加快推進小微企業危險廢物收集試點建設,全面規范危險廢物收集行為,系統解決小微企業危險廢物收集、轉移不及時、環境?險高等問題,加快補?危險廢物收集轉運管理短板,到2023年底,基本建立全省危險廢物收集轉運處理體系,有效打通小微企業危險廢物收運“最后一公里”。

感謝您對生態環境工作的的關心和支持。

                                                            湖南省生態環境廳

                                                              2023年5月19日