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湖南省環保廳2012年政府信息公開年度報告

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由湖南省環保廳編制。全文包括:概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統計附表。本年度報告的電子版可以在湖南省環保廳公眾上下載。如對本年度報告有任何疑問，請與湖南省環保廳辦公室聯系（地址：長沙市萬家麗中路三段118號，郵編：410014，電話：0731-85698012）。

　　一、概述

　　2012年，我廳按照省委、省政府的決策部署，堅持以“深化政務公開，強化政務服務”為中心，以“公開推動環境管理，服務促進職能轉變”為抓手，完善環保系統政務公開體系建設，全面提升政務服務質量和水平，為優化全省經濟結構轉型和推進“四化兩型”建設做好服務。

　　（一）加強組織領導，健全工作機制

　　成立了由一把手任組長，分管副廳長任副組長，廳機關各處室及直屬單位主要負責人為小組成員的政務公開領導小組，負責研究、部署和協調推進政務公開工作。工作組下設辦公室，由廳辦公室負責政務日常安排，各相關職能處室緊密配合、全力推動，紀檢監察室負責督促和檢查政務工作開展情況。同時在全省環保系統內部建立了省市縣三級政務信息聯絡員隊伍，負責政務信息的收集整理和報送工作。形成了全系統上下聯動、共同參與、各司其職、協調一致的工作格局。完善了政務公開考核評比、監督、民主評議等制度。　

　　（二）認真履行職能，規范政務公開

　　1、推進政務信息公開最大化。

　　（1）公開政府信息，堅持服務于民。公開服務項目。編制了《權利運行制度匯編》，囊括了35項權利運行制度、34項權利運行監督保障制度。將行政審批許可項目的名稱、辦理依據、辦理條件、申請資料、辦理程序、辦理時限和項目辦理流程圖，通過網上發布、上墻公開、電子查詢等形式向社會大眾和辦事人員公開。公開政策法規。今年來編制上報了《湖南省“十二五”主要污染物總量減排規劃》、《2012年總量減排計劃》、《農村環境綜合整治工程方案》、《湖南省“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案》等，制定下發了《2012年全省監測方案》等，都已通過門戶網站向社會公開。公開執法項目。環保部門執法人員在執行行政檢查、行政強制、行政處罰時，主動對公民、法人或其他組織公開身份、執法依據、當事人權利和義務、投訴方式等。2012年，全省環保系統共出動執法人員約12.06萬人次，檢查企業2.79萬家次，立案查處環境違法問題1883件，共處罰款3539.54萬元。公開政務對話。以服務窗口、網上咨詢、熱線電話為載體，做好政策宣傳和解釋答疑工作；以信訪接待、監督投訴為渠道，了解基層實情，掌握突出矛盾，維護群眾權益；以媒體宣傳、現場交流為手段，積極宣傳，正面引導;以網上做客訪談、電視專題報告為平臺，開展互動交流，共推環保發展。6月份，我廳兩位副廳長做客省政府網站在線訪談欄目，就我省環保工作情況與網民展開了深入的探討和交流。公開建設項目。對涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等項目，積極主動、加大力度公開。今年以來，我廳對653個建設項目的環評情況在廳門戶網站上進行了公開，主動接受群眾監督。公開信息發布。在我廳門戶網站上設置信息公開專欄，建立環保信息發布機制，并重點做好社會熱點問題和與群眾利益密切相關信息的發布工作。包括主要污染物減排、重點流域斷面水質監測數據、政策和標準新規出臺、公務員招考、十四個地市州的環境質量監測、建設項目環保審批公示等。

　　（2）政務決策公開，堅持問政于民。制定了公開決策規定、專家咨詢論證辦法和聽證辦法，對涉及群眾重大利益或重大事項的行政決策，通過媒體發布、公開征集、組織專家論證、聽證會等方式，向社會公開決策草案，集思廣益、納言納策，轉換了思路、互換了角度，在提高決策科學性、民主性的同時，也更加貼近實情，更加深入人心。

    （3）政務監督公開，堅持取信于民。一方面公開業務辦理，維護群眾的知情權、參與權和監督權，公開每一項業務辦理的相關政策規定、依據、流程、時限，將業務從受理、辦理流程到結果公示的全過程做到公正、公開、透明，杜絕暗箱操作，讓權力規范運行。另一方面強化內部監督，完善考核制度，建立檢查與考核相結合的監督機制。開通監督電話12369，設立監督窗口和監督信箱，及時查處和反饋問題，廣泛接受群眾監督。

　　2、推進政務程序簡便化。

　　（1）簡化審批事項。對我廳原26項行政許可項目和非行政許可審批事項進行全面清理，精簡為21項，其中17項行政許可事項，2項非行政許可事項,2項辦事服務。進一步理清了權力清單，減少了行政管制，加快了政務工作由行政指令型向制度服務型的轉變。

　　（2）簡化行政許可程序。建立專門行政許可服務窗口，所有的行政審批事項由服務窗口統一受理、辦理結果統一送達。進一步規范程序，落實便民原則。

　　（3）提速行政許可辦理時限。根據行政效能辦的要求，在原有規定的辦理時限上，進一步縮減流程，實現整體提速30%。

　　3、突出政務重點、提升服務水平

　　（1）、強化電子政務建設。進一步提升了集政策宣傳、信息公布、業務查詢、數據報送、資料下載、網上政務大廳、在線咨詢投訴等多功能于一體的“湖南省環境保護廳”門戶網站服務功能，更新文檔信息6769條。重點公布了涉及我廳行政審批許可17個項目的所有辦理項目及政策法規。目前，網站每天的點擊量高達2000余次，總訪問量230萬余次。

　　（2）、強化服務大廳建設。設置了項目審批、政策法規咨詢等4個窗口。2012年，經政務大廳窗口受理的行政許可項目總數累計976件，已累計辦結965件，政策法規咨詢795人次。廳門戶網站已實現13項行政許可項目的在線審批，并率先完成與省政府網上政務服務與電子監察系統平臺的對接。

　　我廳一直高度重視服務大廳的建設和管理。一是加強場地建設，創造優美環境。今年，在廳財政十分困難的情況下，撥款近10萬元，在配備了大型電子顯示屏、電子觸摸屏、窗口電子顯示牌等電子信息設備的基礎上，又添置電腦、打印機、文件柜、保密柜等硬件設施，為高效服務、優化環境提供了硬實力支撐。二是強化人性化服務設施建設。設置了休息區，購置了飲水機，配備了書架、報架，并擺放了大量綠色盆景和花卉，將信息電子化、人文關懷和綠色環保體現在大廳的每一個角落，為辦事人員提供舒適、整潔的環境。三是實行文明辦公，提供優質服務。制定了《政務大廳管理規定》、《政務大廳工作職責》等規章制度，推行首問責任制、審批限時辦結制、辦結回訪制、一次性告知制等工作制度，要求窗口工作人員衣著整潔、掛牌上崗、規范用語，嚴格辦理流程、辦事紀律，力求服務對象的最大滿意。四是創新服務方式，提高服務能力。開通了網上政務在線辦理，通過網上受理，完成對項目資料提前送審，實現了“人不到不辦理”到“人不來事已辦”的轉變。

　　二、主動公開情況

　　2012年，本廳“湖南環保廳公眾網” 主動公開的信息6769條，網站累計點擊率達230多萬人次。在主動公開的信息中屬于行政行為方面的信息有333條，主要是行政處罰、行政許可、行政強制等；屬于一般工作動態的其他信息4640條，主要是我廳和市縣環保系統日常工作開展情況的介紹。各欄目將產生的各類信息及時在網上予以發布。

　　三、依申請公開信息情況

　　本廳2012年度共受理政府信息公開申請21件（其中網上申請19件，信函申請2件）。

　　四、政府信息公開咨詢處理情況

　　本廳2012年度共接受公民、法人和其他組織咨詢3897次（其中網上咨詢171次，電話咨詢1975次，來訪咨詢1841人次）。

　　五、政府信息申訟情況

　　2012年度針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案1件、行政訴訟案21件。

　　六、存在的問題和改進措施

　　存在問題：（1）市縣環保系統，尤其是縣級環保部門政務公開工作力度不夠，公開的內容、范圍、空間有待加大（2）對政務公開工作的投入、宣傳和相關業務知識培訓有待進一步加強。

　　改進措施：（一）進一步強化政務公開制度建設。認真貫徹上級部門關于政務公開工作的要求和部署，領會文件精神，研究對策、找準思路，結合單位、部門實際，將制度細化到工作的每一環節中去，做到有章可循，有制可依，有據可查，形成以制度管公開、以制度促公開的長效機制。把省廳公開模式向全省環保系統推廣并施行。（二）繼續抓好行政權力運行。根據權力運行流程和廉政風險點，進一步細化有關操作規程和細則，確保權力運行的科學、有序、廉潔、透明。（三）進一步加強門戶網站、政務大廳的建設和管理。加強網上政務信息的采集和公開，最大限度的挖掘政務公開內容的廣度和深度，及時公開和更新政府信息，拓展與公眾互動渠道，主動接受社會監督，增強權力運行透明度。進一步優化服務環境、創新服務舉措，完善政務服務大廳的管理，加強對網上政務在線辦理一欄升級更新，力求操作簡便，條理清晰。

　　七、相關說明與工作統計附表

　　（一）本年報統計期限始于2012年1月1日，截止于2012年12月31日，統計范圍限于省環保廳本部，未包括本廳下屬依法行使行政職權的組織。

　　（二）2012年度政府信息公開工作統計表

　　附表一主動公開情況統計

　　附表二 依申請公開情況統計

　　附表三 咨詢情況統計

　　附表四 復議、訴訟情況統計表

　　附表五 政府支出與收費情況統計