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湖南省環(huán)保廳2011年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求，由湖南省環(huán)保廳編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)咨詢處理情況，政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況，其它相關(guān)工作情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表。本年度報(bào)告的電子版可以在湖南省環(huán)保廳公眾http://www.hbt.hunan.gov.cn上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與湖南省環(huán)保廳辦公室聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市萬(wàn)家麗中路三段118號(hào)，郵編：410014，電話：0731-85698012）。

一、概述

2011年，按照省委、省政府和省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和部署，在進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開(kāi)制度，深化環(huán)保信息公開(kāi)內(nèi)容，改進(jìn)環(huán)境管理與服務(wù)方式等方面取得了新的進(jìn)展。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳高度重視環(huán)保政務(wù)公開(kāi)工作，將政務(wù)公開(kāi)作為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和重大行政決策、提高行政效能和促進(jìn)公眾參與的重要手段納入重要議事日程。作為廉政建設(shè)、效能建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署，并納入年度目標(biāo)任務(wù)和考核范圍。健全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室歸口管理、監(jiān)督室監(jiān)督檢查、職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了由廳主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各處室、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室，指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)的具體工作，明確專人專崗負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格督查考核。根據(jù)省委、省政府和省政務(wù)公開(kāi)辦的目標(biāo)要求，廳黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定政務(wù)公開(kāi)年度工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要求機(jī)關(guān)各處室把深入學(xué)習(xí)貫徹政務(wù)公開(kāi)相關(guān)會(huì)議精神作為當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，加大公開(kāi)力度，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、切實(shí)貫徹會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，把政務(wù)公開(kāi)工作與效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)省委、省政府決策部署結(jié)合起來(lái)，并按照“各司其職、通力合作”的方針，對(duì)具體工作任務(wù)予以分工。同時(shí)，將政務(wù)公開(kāi)任務(wù)與年度目標(biāo)、效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)等同步安排部署、同步督促檢查、同步檢查評(píng)比，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，使政務(wù)公開(kāi)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3、加強(qiáng)載體建設(shè)。 2011年我廳安排了專項(xiàng)資金用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和環(huán)保廳公眾網(wǎng)改版升級(jí)，同時(shí)安排了多名信息管理人員，保障了信息暢通、準(zhǔn)確、可靠。為了使公眾及時(shí)了解省內(nèi)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量信息，我廳建立環(huán)境質(zhì)量信息定期發(fā)布制度，以周報(bào)形式，在省廳門戶網(wǎng)站發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告；以月報(bào)形式在省廳門戶網(wǎng)站發(fā)布全省重要流域主要斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)和主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量報(bào)告；每年堅(jiān)持公開(kāi)發(fā)布“湖南省環(huán)境狀況公報(bào)”；在汛期、湘江枯水期等重要環(huán)境敏感期，及時(shí)公開(kāi)湘江等重要流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。為了使公眾及時(shí)了解省內(nèi)有關(guān)企業(yè)履行環(huán)保法律法規(guī)情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，我廳研究制定了《湖南省環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)定期公布制度》，要求各級(jí)環(huán)保部門定期公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)、超總量排污企業(yè)名單及相關(guān)環(huán)境信息。對(duì)省級(jí)立案查處的重要環(huán)境違法案件，在網(wǎng)上公開(kāi)行政執(zhí)法規(guī)范性文件和行政處罰決定書(shū)。

4、精簡(jiǎn)辦事流程。2011年，政務(wù)中心不斷完善工作流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，力求規(guī)范透明、便捷高效。并將每一個(gè)管理環(huán)節(jié)和承擔(dān)的職責(zé)明確到具體崗位，以確保各項(xiàng)職能全部落實(shí)到位。逐一繪制了職權(quán)運(yùn)行流程圖,在省廳公眾網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行了公布，有力地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行行為。

二、主動(dòng)公開(kāi)情況

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有80條，主要是通知、通告類文件，內(nèi)容涉及飲用水安全、環(huán)境安全隱患大排查、企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)等事關(guān)公眾環(huán)境健康的內(nèi)容。這類信息的公布，有利于公眾和相關(guān)責(zé)任主體加強(qiáng)對(duì)影響公共安全的污染防范。

    在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬于行政行為方面的信息有682條，主要是行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等。此類信息能使涉及污染企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基層環(huán)保機(jī)構(gòu)等，明確行政項(xiàng)目申報(bào)、辦理及合法經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容，引導(dǎo)依法辦事、程序辦事、合法維權(quán)等利益保障。

    屬于一般工作動(dòng)態(tài)的其他信息6347條，主要是方便公眾了解我廳和市縣環(huán)保系統(tǒng)一般工作性進(jìn)展。在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本廳通過(guò)多種渠道向社會(huì)公開(kāi)、公布。渠道之一，在“湖南環(huán)保廳公眾網(wǎng)”各欄目將產(chǎn)生的各類信息及時(shí)在網(wǎng)上予以發(fā)布。開(kāi)設(shè)網(wǎng)站信息搜索功能，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段，使信息的查閱、檢索更加方便、快捷。在網(wǎng)站上開(kāi)辟公開(kāi)指南、領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)職能、咨詢投訴等欄目，方便網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。湖南環(huán)保廳公眾網(wǎng)累計(jì)點(diǎn)擊率達(dá)200萬(wàn)人次。渠道之二，在本單位內(nèi)部實(shí)行政府信息公開(kāi)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，明確要求每個(gè)干部職工都有為公眾提供信息解讀的責(zé)任和義務(wù)，便于服務(wù)對(duì)象了解和掌握有關(guān)政府信息的公開(kāi)內(nèi)容。

　　信息公開(kāi)堅(jiān)持便民利民，不斷增強(qiáng)信息公開(kāi)的深度和廣度，更好地貼近和服務(wù)民生。為了使公眾及時(shí)了解省內(nèi)有關(guān)環(huán)保政策的情況，我廳建立了公文信息公開(kāi)發(fā)布制度，公文在擬制審批過(guò)程中，就要求承辦處室根據(jù)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，提出是否公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)意見(jiàn)，經(jīng)辦公室審查和分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的，要求在發(fā)文后10日內(nèi)在門戶網(wǎng)站予以公布。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況

　　本廳2011年度共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)10件（其中網(wǎng)上申請(qǐng)8件，信函申請(qǐng)2件）。

四、政府信息公開(kāi)咨詢處理情況

　　本廳2011年度共接受公民、法人和其他組織咨詢2045次（其中網(wǎng)上咨詢167次，電話咨詢752次，窗口咨詢1126次）。

五、政府信息申訟情況

　　本廳2011年度未發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)的申訴案。

六、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

存在問(wèn)題：（1）全省環(huán)保系統(tǒng)，尤其是縣級(jí)環(huán)保部門政務(wù)公開(kāi)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分關(guān)于環(huán)保法律、法規(guī)、政策和相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理的公開(kāi)程度不夠，群眾獲取環(huán)保政府信息渠道不多。（2）對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的投入、宣傳和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

改進(jìn)措施：1、繼續(xù)抓好行政權(quán)力運(yùn)行和保障規(guī)章制度建設(shè)，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)操作規(guī)程和細(xì)則，確保權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)、有序、廉潔、透明。2、加強(qiáng)政務(wù)大廳、門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理，大力推進(jìn)行政許可事項(xiàng)窗口受理、網(wǎng)站受理，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度，及時(shí)公開(kāi)和更新政府信息，拓展與公眾互動(dòng)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。3、加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位、下級(jí)環(huán)保部門政務(wù)公開(kāi)的檢查指導(dǎo)，在系統(tǒng)內(nèi)部形成比較規(guī)范統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)機(jī)制。4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督考核，完善對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部政務(wù)公開(kāi)的考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。5、進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，加強(qiáng)與公眾和媒體的良性互動(dòng)，規(guī)范和推進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)工作。

七、相關(guān)說(shuō)明與工作統(tǒng)計(jì)附表

　?。ㄒ唬┍灸陥?bào)統(tǒng)計(jì)期限始于2011年1月1日，截止于2011年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍限于省環(huán)保廳本部，未包括本廳下屬依法行使行政職權(quán)的組織。

　?。ǘ?SPAN lang=EN-US>2011年度政府信息公開(kāi)工作統(tǒng)計(jì)表

　　附表一 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

　　附表二 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

　　附表三 咨詢情況統(tǒng)計(jì)

　　附表四 復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計(jì)表

　　附表五 政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)