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項目名稱 

新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口設(shè)置論證

設(shè)置地點(diǎn) 

新化縣瑯塘鎮(zhèn)蘇溪村

建設(shè)單位 

新化縣瑯塘鎮(zhèn)人民政府

論證單位

婁底市婁星區(qū)眾量信息咨詢服務(wù)部

入河排污口概況

1、排污口坐標(biāo)：東經(jīng)111°6′40.111″，北緯28°2′42.448″

2、排污口設(shè)置類型：新建（補(bǔ)辦手續(xù)）；

3、排污口分類：城鎮(zhèn)生活污水處理廠排污口；

4、排放方式：連續(xù)排放；

5、排污口入河方式：廢水經(jīng)管道從廠區(qū)南側(cè)約20m后排入資江。

6、排污口論證范圍：論證范圍為本入河排污口上游500m至下游3.0km處（漾佳溪入資江處），全長3.5km。

7、排污口排污限值：采用預(yù)處理→生化→人工快滲→紫外消毒池處理工藝，污水排放濃度執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)

主要影響分析及水環(huán)境保護(hù)措施 

一、主要影響分析

（一）對水功能區(qū)水質(zhì)影響分析

本項目（一期）建成后，可提高片區(qū)污水收集效率、提高污水處理效率，減少了瑯塘鎮(zhèn)蘇新工貿(mào)區(qū)城區(qū)等居民生活污水未經(jīng)處理直排的現(xiàn)象，通過污水管網(wǎng)將污水收集至污水處理廠處理，尾水滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）及修改單中一級A標(biāo)準(zhǔn)，年總排放COD36.5t、氨氮3.65t、TP0.365t；年削減COD94.9t、氨氮10.95t、TP1.82t，顯著地削減了瑯塘鎮(zhèn)蘇新工貿(mào)區(qū)城區(qū)規(guī)劃收水范圍內(nèi)生活污水中污染物排放量，對資江水質(zhì)具有改善作用。同時根據(jù)預(yù)測結(jié)果可知，本項目污水處理廠正常排放情況下，排污口入資江斷面COD、NH3-N、TP濃度均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類標(biāo)準(zhǔn)，不會改變所在資江段的水域功能。又根據(jù)前述水域納污能力及限值排污總量計算，工程河段水域納污能力未超限。因此，新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠對水功能區(qū)水質(zhì)影響較小。

（二）對水生態(tài)的影響分析

1、對河流水文情勢的影響

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，本工程（一期）建成后全廠廢水排水量2000m3/d，折合0.023m3/s，資江枯水期多年平均流量為273m3/s，本工程排水流量遠(yuǎn)小于資江最小流量值，因此項目排水對資江水文情勢無明顯影響。

2、對魚類等水生生物繁殖的影響

湖南新化龍灣國家濕地公園資江河段水質(zhì)良好，水生生物資源豐富，主要種90類有常見魚類、兩棲類、爬行類、甲殼類、軟體類等水生動物，構(gòu)成了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)。根據(jù)水質(zhì)模型預(yù)測分析，污水在正常和非正常情況排放條件下，在最枯月，本功能區(qū)均能快速納污，資江水質(zhì)均未超出Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，本項目不會對水生生物造成明顯不利影響。此河段范圍為漁業(yè)用水區(qū)，對該河段水域生態(tài)水質(zhì)影響相對較小。考慮到正常排污及非正常排污影響范圍均有限，不會對魚類產(chǎn)卵和肥育產(chǎn)生明顯不利影響。因此，本項目污水處理廠排污口設(shè)置對該河段魚類資源無明顯不利影響。

3、對水生生物多樣性的影響

排放的尾水進(jìn)入資江后被迅速稀釋，其影響范圍主要在排污口鄰近水域，導(dǎo)致該區(qū)域營養(yǎng)物質(zhì)增加，引起浮游生物、底棲動物、水生植物生物量增大，但是多樣性將下降。魚類中濾食性種類增加，雜食性和草食性比例將降低，多樣性有所下降。總體來說，排污口附近水域水生生物多樣性下降，但對整個資江的生物多樣性影響有限。

4、對水生生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的影響

尾水排放將導(dǎo)致資江水體中氨氮、總氮、總磷的增加，其影響水域主要在排污口附近，不會引起整個河流水質(zhì)的改變，對魚類等水生生物棲息生境影響有限。因此，該項目對水生生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的影響可控。因此，本項目尾水排放對該資江段水生生態(tài)無明顯不利影響。

（三）對地下水影響分析

本項目排污口河段不屬于飲用水源保護(hù)區(qū)及其他需要保護(hù)的熱水、礦泉等區(qū)域，濕地和排污口附近沒有地下水出露點(diǎn)，工程對地下水的影響時段主要為生產(chǎn)運(yùn)營期。一般情況下生產(chǎn)營運(yùn)期廢水處理設(shè)施區(qū)發(fā)生的“跑、冒、滴、漏”和廠區(qū)內(nèi)污水輸送管線破裂將會導(dǎo)致土壤中的污染物隨雨水淋溶滲入含水層，污染淺層地下水。項目廢水主要污染物為COD、氨氮，不含特殊有機(jī)物和重金屬；對廢水收集管道做好密封及防腐，確保無管道腐蝕、滲漏現(xiàn)象；根據(jù)防滲方案，一般生活辦公區(qū)域采用抗?jié)B混凝土施工，厚度大于50mm，上部鋪設(shè)防水瓷磚，防滲系數(shù)一般可達(dá)到10-7cm/s數(shù)量級及以下；生產(chǎn)區(qū)地面設(shè)置基礎(chǔ)防滲，采用防滲標(biāo)號大于S6（防滲系數(shù)≤4.19×10-9cm/s）的混凝土進(jìn)行施工，混凝土厚度大于15cm；針對廢水收集管道，沿管道鋪設(shè)的位置進(jìn)行地面混凝土硬化處理，同時91沿管道設(shè)置廢水收集槽，防止管道破裂時污水?dāng)U散，廢水收集溝渠采用防滲標(biāo)號大于S6（防滲系數(shù)≤4.19×10-9cm/s）的混凝土進(jìn)行施工，混凝土厚度大于15cm，地下管溝底部需要進(jìn)行防滲處理。采取上述措施后，正常情況下不會污染地下水，同時做好廠區(qū)的防雨措施，防止雨水淋溶污染物下滲。尾水通過管道排入資江，地下水與地表水交換較少；項目營運(yùn)期間，全廠廢水經(jīng)廠內(nèi)廢水處理設(shè)施后排入資江，污染物排放濃度均符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）及修改單中一級A標(biāo)準(zhǔn)。項目經(jīng)處理后的尾水污染物濃度較低。因此不會造成地下水的污染。

（四）對第三方影響分析

1、入河排污口對防洪、通航的影響分析

對防洪的影響分析：根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，本新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠（一期）建成后全廠廢水排水量0.023m3/s，資江枯水期多年平均流量為273m3/s，本工程排水流量遠(yuǎn)小于資江最小流量值，因此項目排水對資江水文情勢無明顯影響，不會影響資江的防洪。根據(jù)《新化縣城市總體規(guī)劃》（2001-2020年），縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇進(jìn)行設(shè)防。城市規(guī)劃區(qū)沿資江河堤設(shè)防，防洪設(shè)施滿足流域開發(fā)規(guī)劃和城市跨河建設(shè)的需要。

對通航的影響分析：本項目排污口設(shè)置與資江的左岸岸邊，尾水排放量很小，不會對資江通航造成影響。

2、對國控斷面影響

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口下游約500m處為“坪口”國控斷面，根據(jù)婁底生態(tài)環(huán)境檢測中心發(fā)布的2023年婁底市環(huán)境質(zhì)量簡報可知，這個斷面水質(zhì)現(xiàn)狀能達(dá)到Ⅲ類要求，而本入河排污口已建成運(yùn)行多年，因此說明本入河排污口實際運(yùn)行時對下游“坪口”國控斷面影響較小。根據(jù)“6.1.1.2預(yù)測結(jié)果與分析”可知，在正常排放和事故排放兩種情況下，枯水期時正常排放工況下，“坪口”國控斷面COD11.0172mg/L、氨氮為0.1748mg/L、TP0.0102mg/L，可達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)（標(biāo)準(zhǔn)：COD為20mg/L、氨氮為1.0mg/L、TP0.2mg/L）；非正常工況下該省控斷面COD為11.0620mg/L、92氨氮為0.1789mg/L、TP0.0110mg/L，可達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)；因此該入河排污口對該斷面影響較小，不會改變該斷面水質(zhì)類別，但應(yīng)采取措施杜絕事故排放。

3、對下游取水單位的影響分析

本項目污水處理廠排污口論證區(qū)域下游不涉及生產(chǎn)生活取水口、無大型灌溉集中取水口，不涉及堤壩以及其他特殊用水戶，不存在其他特殊用途，不會對下游取水用戶造成影響。項目為民生工程，項目實施可減少項目周邊農(nóng)村生活污水直排資江的廢水，從而降低對資江的影響，且排污口為岸邊排放，基本不會對河道防洪產(chǎn)生影響，項目實施不會對特殊用水戶及第三者權(quán)益造成影響。

4、對湖南新化龍灣國家濕地公園水生態(tài)的影響分析

本項目臨近湖南新化龍灣國家濕地公園保育區(qū)，位于濕地公園西側(cè)，排污口距離濕地公園矢量邊界最短距離1米。本項目污水排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)，項目建設(shè)有效減少入河污染量，極大改善資江水環(huán)境質(zhì)量，對湖南新化龍灣國家濕地公園的水生態(tài)產(chǎn)生積極影響。

（1）對水生生物區(qū)系組成的影響分析

一般情況下，污水處理廠運(yùn)營期尾水排放進(jìn)入水體后，會導(dǎo)致排水口附近局部區(qū)域氨氮、總氮、總磷較高，水體富營養(yǎng)化程度有所加劇，導(dǎo)致浮游生物種群數(shù)量發(fā)生改變，排污口附近水域沉水性植物生物量下降，底棲動物多樣性降低。但本項目排水量相對于資江來說很小，本排污口污水正常排放情況下排放前后納污河段范圍內(nèi)主要污染物濃度增加量較小，對納污河段魚類區(qū)系基本無影響，在事故排放情況下排放前后納污河段范圍內(nèi)主要污染物濃度增加量有所增加，但由于水量較小，對納污河段魚類區(qū)系直接影響不大。

（2）對水生生物種群結(jié)構(gòu)的影響分析

運(yùn)營期尾水排放將導(dǎo)致氮磷增加，富營養(yǎng)化風(fēng)險增加。由于尾水排放量占資江徑流量的比例很小，污染物進(jìn)入水體后被迅速稀釋至河流污染物本底值附近，影響范圍主要是排水口附近水域，且影響程度較小。影響主要表現(xiàn)為：排污口附近浮游生物、底棲動物耐污性種類比例升高，寡污性種類減少或消失，種群結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。尾水排放對魚類的影響主要是通過餌料基礎(chǔ)產(chǎn)生的間接影響，浮游生物的增加將導(dǎo)致濾食性種類比例升高，而雜食性、草食性魚類的比例將下降。93排污口附近水域底棲動物群落結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變，耐污型較強(qiáng)的環(huán)節(jié)動物比例增加，而軟體動物和節(jié)肢動物比例將下降。對于水生植物來說，對污染的抵抗能力一般為挺水植物＞浮水植物＞沉水植物。尾水排入資江后將對排污口附近水生植物產(chǎn)生一定影響，沉水植物中寡污型生物量將下降，而耐污型的生物量將可能上升。因此，運(yùn)營期對魚類等水生生物種群結(jié)構(gòu)的影響在可控范圍內(nèi)，且基本在排污口附近。

（3）對水生生物繁殖的影響分析

水污染對魚類的生理活動會產(chǎn)生一定影響，一般分為急性毒性、亞急性毒性、慢性毒性。在COD、總氮、氨氮、總磷這幾個指標(biāo)中，對魚卵孵化和仔稚魚早期發(fā)育毒性最大的是氨氮。氨氮在轉(zhuǎn)化為硝酸鹽的過程中會消耗水中的氧，降低水體中DO含量。同時，非離子態(tài)的氨氮對魚類有較強(qiáng)的毒性。黃杰斯研究了氨氮對花鱸孵化的影響，指出氨氮濃度對花鱸幼魚的耗氧率、排氨率有顯著影響。魯增輝研究了氨氮對稀有鮈鯽胚胎和卵黃囊期仔魚的毒性效應(yīng)，低劑量的氨氮溶液暴露能引起仔魚的死亡、心率減緩和心律不齊、未形成功能性的鰾、體長體重降低以及心包、卵黃囊水腫等多種毒性效應(yīng)。彭俊的研究指出羅非魚隨著氨氮與亞硝酸鹽濃度的升高，孵化率與仔魚活力隨之降低，生長速度減緩。本項目尾水排放口下游無產(chǎn)卵場，尾水排放量占資江徑流量的比例很小，根據(jù)前面預(yù)測內(nèi)容可知，污染物進(jìn)入水體后被迅速稀釋至河流污染物本底值附近，影響范圍主要是排水口附近水域。因此對魚類和其他水生物繁殖影響很小。

綜上所述，本排污口污水正常排放情況下排放前后納污河段范圍內(nèi)主要污染物濃度增加量較小，對納污河段水生生物基本無影響，在事故排放情況下排放前后納污河段范圍內(nèi)主要污染物濃度增加量有所增加，但由于水量較小，對納污河段水生生物影響不大。

本項目本身屬于市政環(huán)保工程，隨著項目的建成運(yùn)營，可大量削減排入附近水體的水污染物，可以進(jìn)一步防止未經(jīng)處理的生活污水污水的氮、磷等營養(yǎng)鹽大量流入所引起的富營養(yǎng)化的各種后果，維持水域的生物生態(tài)平衡，有效地保護(hù)水域的良好的生態(tài)環(huán)境，所以，本項目建設(shè)對納污水域整體水環(huán)境生態(tài)改善具有積極意義。

（4）對魚類的影響分析

湖南新化龍灣國家濕地公園資江河段水質(zhì)良好，水生生物資源豐富，主要種類有常見魚類、兩棲類、爬行類、甲殼類、軟體類等水生動物，構(gòu)成了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)。根據(jù)水質(zhì)模型預(yù)測分析，污水在正常和非正常情況排放條件下，在最枯月，本功能區(qū)均能快速納污，資江水質(zhì)均未超出Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，本項目不會對水生生物造成明顯不利影響。此河段范圍為漁業(yè)用水區(qū)，對該河段水域生態(tài)水質(zhì)影響相對較小。資江魚類絕大多數(shù)是廣布性種類，考慮到正常排污及非正常排污影響范圍均有限，不會對魚類產(chǎn)卵和肥育產(chǎn)生明顯不利影響。因此，本項目污水處理廠排污口設(shè)置對該河段魚類資源無明顯不利影響。

（5）對其他水生生物的影響

經(jīng)過論證計算可知，正常排污狀況情況下水質(zhì)類別沒有發(fā)生顯著變化，影響范圍非常有限，不會對該河段餌料生物群落結(jié)構(gòu)和生物量產(chǎn)生明顯影響。在非正常排放情況下，影響范圍相對正常排放有所增大，但根據(jù)預(yù)測結(jié)果，對排污口下游總體水質(zhì)變化影響較小，影響范圍較小。該河段不屬于水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，故不會對其他水生生物產(chǎn)生影響。本工程尾水正常和非正常排放均不會改變論證河段水質(zhì)類別，不會影響其他水生生物的繁衍和生存，本項目排污口設(shè)置不會對資江其它水生生物產(chǎn)生明顯不利影響。

（五）對其它生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響

本項目工程入河排污口下游論證范圍內(nèi)無水面生產(chǎn)作業(yè)單位，也沒有漁業(yè)養(yǎng)殖單位和個人。故不會對其它生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響。

（六）對周邊農(nóng)業(yè)用水的影響分析

根據(jù)分析，新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠尾水正常排放的水質(zhì)能夠滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）標(biāo)準(zhǔn)，不會對周邊農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生不利影響。

（七）事故及應(yīng)急措施分析

水環(huán)境風(fēng)險分析

根據(jù)國內(nèi)外污水處理廠運(yùn)行情況的調(diào)查，在污水處理廠運(yùn)行期間，發(fā)生環(huán)境風(fēng)險的可能原因主要存在于以下幾個方面。

1、發(fā)生大面積停電事故電力是維持污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行最重要的一環(huán)，供電系統(tǒng)發(fā)生故障將導(dǎo)致泵站、格柵和曝氣機(jī)等設(shè)備無法運(yùn)行，污水處理廠將無法正常處理污水。

2、進(jìn)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)進(jìn)水不達(dá)標(biāo)主要有著以下情形：（1）城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的快速推進(jìn)，導(dǎo)致污染物排放量加大。城市化過程中，由于快速規(guī)模擴(kuò)張和環(huán)境管控不完善，產(chǎn)業(yè)和居民用水量的增加以及工業(yè)廢水的排放都可能使污水處理廠承受更大的壓力。（2）居民意識的欠缺以及亂排亂倒的行為。一些居民缺乏環(huán)保意識，對于廢水的排放并不重視，往往直接將生活污水排入下水道。此外，一些商業(yè)場所和餐飲業(yè)也存在亂排亂倒的現(xiàn)象，導(dǎo)致進(jìn)水濃度偏高。（3）城市下水管網(wǎng)老化和設(shè)施不完善。由于城市建設(shè)的快速推進(jìn)，城市下水管網(wǎng)的老化和設(shè)施的不完善會導(dǎo)致污水流入處理廠之前被額外污染。

3、水量超過新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠污水處理設(shè)施處理能力隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民和商業(yè)用水量均在不斷增加，從而導(dǎo)致廢水產(chǎn)105生量也在不斷增加，進(jìn)水量存在著超過污水處理設(shè)施處理能力的風(fēng)險。

4、設(shè)備故障及檢修造成出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)當(dāng)污水處理廠自身處理設(shè)施出現(xiàn)故障，不能正常運(yùn)行時，進(jìn)入污水處理廠的污水未經(jīng)過處理直接排入資江。

5、排水管道漏損污水處理廠尾水通過管道排放，排水管道可能因為人為破壞、老化耗損等原因?qū)е鹿芫W(wǎng)滲漏甚至破裂。

6、突發(fā)性外部事故導(dǎo)致廢水事故排放由于出現(xiàn)一些不可抗拒的外部原因，如停電、突發(fā)性自然災(zāi)害等，造成污水處理設(shè)施停止運(yùn)行，大量未經(jīng)處理的廢水直接排放。臺風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害易造成污水處理系統(tǒng)電力中斷、廠房坍塌、設(shè)備損壞、進(jìn)水異常等事故，可能導(dǎo)致污水處理系統(tǒng)運(yùn)行異常或停止運(yùn)行，造成污染事故。配電室、控制室等污水處理設(shè)施因長期運(yùn)行，易出現(xiàn)電路老化而誘發(fā)火災(zāi)，從而導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行中斷，引發(fā)環(huán)境污染事故。

風(fēng)險防范措施

根據(jù)上節(jié)中識別的水環(huán)境風(fēng)險，污水處理設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全的設(shè)施運(yùn)行管理制度、監(jiān)測制度及水質(zhì)臺賬，配置專職的環(huán)保管理人員，加強(qiáng)各項風(fēng)險防范措施。

1、停電風(fēng)險防范措施在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置備用電源，當(dāng)發(fā)生停電事故時，啟動備用電源，關(guān)閉排水口閥門，將污水泵入事故池內(nèi)，防止廢水未經(jīng)處理后直排入河。

2、進(jìn)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)風(fēng)險防范措施（1）設(shè)置進(jìn)、出水水質(zhì)自動監(jiān)測裝置及報警裝置，及時發(fā)現(xiàn)不良水質(zhì)的進(jìn)入。（2）一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，應(yīng)及時向有關(guān)部門反映查明原因，采取有效處理措施，最大限度降低對周圍環(huán)境及財產(chǎn)造成的危害。

3、水量超過設(shè)計處理能力一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)水泵房的水位接近最高水位，應(yīng)及時與主管部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，進(jìn)行水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測并且對各接管單位進(jìn)行適量協(xié)調(diào)，防止水量超過污水處理廠調(diào)節(jié)能力。污水處理廠設(shè)立了事故池與緩沖池，避免突然的大水量沖擊造成污水集中處理設(shè)施運(yùn)行發(fā)生異常。

4、設(shè)備故障及檢修造成出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)風(fēng)險防范措施（1）污水處理廠應(yīng)采用雙電路供電，水泵設(shè)計應(yīng)考慮備用，機(jī)械設(shè)備應(yīng)采用性能可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。（2）為使在事故狀態(tài)下污水處理廠儀表等設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須選擇質(zhì)量優(yōu)良、事故率低、便于維修的產(chǎn)品。關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)有備用，易損部件也要有備用，在事故出現(xiàn)時做到及時更換。（3）為使在事故狀態(tài)下污水處理廠能夠迅速恢復(fù)正常運(yùn)行，應(yīng)在主要水工建筑物的容積上留有相應(yīng)的緩沖能力，并配有相應(yīng)的設(shè)備（如回流泵、回流管道、閥門等）。（4）加強(qiáng)事故隱患監(jiān)控，定期巡檢、調(diào)節(jié)、保養(yǎng)、維修。及時發(fā)現(xiàn)有可能引起事故的異常運(yùn)行苗頭，消除事故隱患。（5）嚴(yán)格控制處理單元的水量、水質(zhì)、停留時間、負(fù)荷強(qiáng)度等工藝參數(shù)，確保處理效果的穩(wěn)定性。配備流量、水質(zhì)自動分析監(jiān)控儀器，定期取樣監(jiān)測。操作人員及時調(diào)整，使設(shè)備處于最佳工況。如發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象，就需立即采取預(yù)防措施。（6）在污水處理廠尾水排入專用管道前，設(shè)置閥門，并定時查看尾水在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，記錄相關(guān)數(shù)值，在發(fā)現(xiàn)尾水排放指標(biāo)超過限值或在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障自動報警時，關(guān)閉管道閘門，防止未經(jīng)處理或超標(biāo)尾水排入資江。一旦出現(xiàn)故障導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，污水處理廠立即啟動應(yīng)急預(yù)案，關(guān)閉出水閥門，鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)查明水質(zhì)超標(biāo)原因，整改后將污水泵回重新處理。

5、排水管道泄露防范措施加強(qiáng)管道的定期巡檢、保養(yǎng)及維修工作，及時發(fā)現(xiàn)有可能引起事故的異常情況，消除事故隱患。加強(qiáng)對排水管道運(yùn)行維護(hù)工作人員的培訓(xùn)，熟悉操作規(guī)程及維修方法。一旦巡檢中發(fā)現(xiàn)管道泄露，巡檢人員應(yīng)立即向事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并采取應(yīng)急措施防止事故擴(kuò)大。

6、突發(fā)性外部事故防范措施突發(fā)性外部事故主要包括極端暴雨天氣及發(fā)生地震。主管部門應(yīng)組織各單位在暴雨預(yù)報后對各自設(shè)備進(jìn)行檢修，確保設(shè)備工作正常，暴雨期間，污水處理廠應(yīng)安排專員觀察進(jìn)水泵房水位水位，若污水接近最高水位則立即通知相關(guān)單位啟動應(yīng)急預(yù)案，防止污水處理廠生化池發(fā)生溢滿事故。

7、其它風(fēng)險防范措施（1）規(guī)范管理，制定應(yīng)急事故處置預(yù)案根據(jù)污水處理廠事故成因，分別制定應(yīng)急處置預(yù)案，做到管理有序、操作規(guī)范、巡查到位，把安全生產(chǎn)放在首位。（2）加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高安全意識嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。在生產(chǎn)過程中，要按照相關(guān)規(guī)定對管理、技術(shù)、生產(chǎn)等人員定期進(jìn)行操作技術(shù)、安全知識等培訓(xùn)，提高操作技術(shù)水平，強(qiáng)化風(fēng)險意識，從人的因素上杜絕風(fēng)險事故產(chǎn)生。（3）強(qiáng)化運(yùn)行管理，故障處置及時強(qiáng)化系統(tǒng)安全檢查、巡查，健全巡檢檔案。對關(guān)鍵設(shè)備做好備品備件儲存、保養(yǎng)。強(qiáng)化自然災(zāi)害防范，做好防雷、防風(fēng)設(shè)備維護(hù)。在做好雙電路供電保障的同時，自備供電設(shè)備要定期檢查、調(diào)試。（4）建立信息互通，共同處置污水處理廠應(yīng)與地方政府、環(huán)保、水利等相關(guān)部門建立信息互通機(jī)制，當(dāng)發(fā)生故障時，應(yīng)在1小時內(nèi)通報相關(guān)部門，會同相關(guān)部門成立應(yīng)急處理小組，協(xié)同處置污染事故。政府部門負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)，水利部門負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度、水污染調(diào)查；環(huán)保部門組織開展應(yīng)急監(jiān)測、水污染情況通報等。各相關(guān)部門在政府部門統(tǒng)一指揮下，協(xié)同工作，將事故影響控制在最小范圍，影響程度控制在最低，后期處理最徹底。

事故應(yīng)急措施

污水處理廠應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生風(fēng)險事故，造成廢水非正常排放時，應(yīng)采取應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急措施進(jìn)行及時處置，針對上節(jié)中識別的水環(huán)境風(fēng)險，當(dāng)出現(xiàn)事故排放時，提出以下應(yīng)急措施：

1、環(huán)境風(fēng)險源排查和預(yù)警響應(yīng)措施（1）當(dāng)污水處理設(shè)備發(fā)生故障，可能造成污水的超標(biāo)排放時，向上一級反饋，發(fā)出預(yù)警。（2）當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障，首先啟用備用設(shè)備，向在現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人匯報，安排檢修。（3）啟用備用設(shè)備，如出水質(zhì)仍不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，向廠區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，要求減少進(jìn)水量或停止進(jìn)水。（4）設(shè)備故障排除后，盡早投入正常運(yùn)行。（5）如設(shè)備、設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重故障，進(jìn)水水位達(dá)到超高水位，則升一級至超高水位預(yù)警，啟動備用設(shè)備。（6）設(shè)備定期檢修保養(yǎng)，定期互換運(yùn)轉(zhuǎn)，閑置期進(jìn)行檢修調(diào)試，保證備用設(shè)備100%完好。

2、進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)可能造成出水的超標(biāo)排放時，發(fā)出預(yù)警（1）當(dāng)出現(xiàn)不正常指標(biāo)時，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，井召集相關(guān)人員對情況進(jìn)行分折，立即調(diào)整處理工藝，并采取相應(yīng)措施，如控制進(jìn)水量、稀釋進(jìn)水水質(zhì)等方法來達(dá)到達(dá)標(biāo)排放，預(yù)警解除。（2）當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)工藝調(diào)整后，仍然不足以應(yīng)對時，應(yīng)及時向廠領(lǐng)導(dǎo)及婁底市生態(tài)環(huán)境局新化分局匯報，以避免污水對環(huán)境的危害。（3）做好相關(guān)記錄。

3、進(jìn)水水量超過處理能力（包括突逢暴雨）可能造成超高水位預(yù)警（1）開足各部門設(shè)計額定處理能力的所有設(shè)備；（2）如仍不能降低水位，立即向上一級應(yīng)總辦公室聯(lián)系，要求其開啟應(yīng)急閘門，將污水排入政府規(guī)劃的可儲存污水的指定地點(diǎn)，事故解除后，由政府行管部門陸續(xù)排入管網(wǎng)，再進(jìn)行處理。（3）及時跟環(huán)保主管部門匯報污水處理站出現(xiàn)的突發(fā)性情況以及采取的錯施，以取得幫助。（4）做好相關(guān)記錄。

4、停電事故（1）在遇到突發(fā)事件停電，操作人員首先須保持冷靜，并且能快速采取相應(yīng)的應(yīng)急措施以保證設(shè)施的正常進(jìn)行。（2）及時向運(yùn)行主管報告，并聽候指示。（3）采取相應(yīng)的措施：1）致電電力局調(diào)度室詢問是否為拉閘限電；2）及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，聽候指示或采取相應(yīng)的措施。（4）對于以上可能發(fā)生的給周圍環(huán)境或流域造成影響和損害的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)報告環(huán)保部門并立即通知周圍相關(guān)單位和群眾，采取有效防范措施，避免遭受損失。（5）在應(yīng)急處理過程中需要應(yīng)急物資時，對已有儲備的物資，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)用，對儲備不足或尚未儲備的應(yīng)急物資，由領(lǐng)導(dǎo)小組商請有關(guān)部門組織調(diào)運(yùn)。

5、非正常排放應(yīng)急監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件時，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事件現(xiàn)場的污染因子和波及范圍，對周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行取樣和監(jiān)測，及時掌握附近水系分布和流向以及有毒有害氣體的擴(kuò)散區(qū)域，指導(dǎo)救援小組采取措施降低污染物濃度值，直到達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。如果需要可請求新化縣環(huán)境監(jiān)測站或其他有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行支援監(jiān)測。應(yīng)急監(jiān)測的頻次根據(jù)事故發(fā)生的時間而有所變化，根據(jù)污染物的狀況，在事發(fā)初期應(yīng)當(dāng)增加頻次，不少于2h采樣一次；待摸清污染規(guī)律后可適當(dāng)減少，不少于6h一次；應(yīng)急終止后可24h一次進(jìn)行取樣。至影響完全消除后方可停止取樣。

（八）入河排污口設(shè)置合理性分析

1、水功能區(qū)管理相符性分析

本入河排污口納污河段為資江新化—安化保留區(qū)，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）執(zhí)行III類水質(zhì)。本項目排污口不在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止排污口設(shè)置水域；且根據(jù)分析預(yù)測結(jié)果可知，排污口的設(shè)置不改變最終納污水體所處水功能區(qū)及下游水功能的使用功能，也不影響相鄰水功能區(qū)的使用。同時新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行改變了區(qū)域生活污水直排現(xiàn)象，減少了污染物排放量，對資江現(xiàn)狀水質(zhì)具有改善作用。因此項目排污口設(shè)置符合水功能區(qū)管理要求。

2、排污口位置合理性分析

本入河排污口位于新化縣瑯塘鎮(zhèn)資江左岸（E111°6′40.111″，N28°2′42.448″），排污口類型為城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，排放方式為連續(xù)排放，入河方式為管道。根據(jù)現(xiàn)場踏勘實際情況，廠區(qū)排水口設(shè)計水位高于資江常水位，有利于重力自流排水的設(shè)置。綜上所述，新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口位置較為合理，滿足排污口設(shè)置要求。

3、污水處理措施及效果

污水處理廠對主要污染物處理程度是確定污水處理工藝的基本依據(jù)，而處理程度可以通過污水系統(tǒng)來水中主要污染物總量和受納水體對主要污染物允許排放的總量來確定，這可以充分利用受納水體本身的環(huán)境容量，尋求與之相適應(yīng)的處理工藝以獲得最為經(jīng)濟(jì)的工程建設(shè)方案，最大限度地降低污水處理廠的建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用。本項目工程污水處理工藝采用《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水與污水處理工程專項規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)引》（湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2019年），本次污水處理廠處理工藝采用推薦的處理工藝：預(yù)處理→生化→人工快滲→紫外消毒池處理工藝。目前污水處理廠運(yùn)行正常，據(jù)污水處理廠在線監(jiān)測結(jié)果可知，項目尾水可穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理工程污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）及修改單中一級A標(biāo)準(zhǔn)，處理效果良好。

4、河段河床穩(wěn)定性和防洪影響分析根據(jù)《新化縣城市總體規(guī)劃》（2001-2020年），縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇進(jìn)行設(shè)防。城市規(guī)劃區(qū)沿資江河堤設(shè)防，防洪設(shè)施滿足流域開發(fā)規(guī)劃和城市跨河建設(shè)的需要。根據(jù)可研，新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，防洪安全依靠城市防洪堤，廠區(qū)設(shè)計出水標(biāo)高高于常水位，洪水季節(jié)通過出水提升泵站排放，保證廠區(qū)在50年一遇洪水位時能正常運(yùn)行。因此，新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠排污口設(shè)置滿足防洪要求。

5、排放總量合理性分析根據(jù)4.3章節(jié)，本工程最終納污水體為資江，本項目排污口下游論證范圍內(nèi)河段納污能力為化學(xué)需氧量（CODcr）38711.85t/a；氨氮（NH3-N）355.95t/a；總磷81.76t/a。本污水處理廠正常排水強(qiáng)度下，污染物排放量：COD=36.5t/a、NH3-N=3.65t/a，TP=0.365t/a，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于水域最低納污能力，滿足資江納污能力要求，不會超出水功能區(qū)限制排污總量，符合總量控制的要求。

6、入河排污口排放時期合理性本項目尾水排放不設(shè)定特殊時段，是廢水處理后隨時排放，基本上能保障均勻排放，不會在某一個時段集中排放，這樣對于地表水體稀釋污染物的過程更為均勻，避免一次性排入河道引起明顯水質(zhì)影響。

7、綜合效益分析

環(huán)境效益分析：新化縣瑯塘鎮(zhèn)污水處理廠建成投產(chǎn)后，瑯塘鎮(zhèn)生活污水散排亂排的問題將會得到極大改善，瑯塘鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的生活污水收集率將會顯著提高。區(qū)域生活污水經(jīng)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)后排放，水污染物的入河排放量將得到大幅度的削減，可有效改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，其中年削減COD94.9t、氨氮10.95t、TP1.82t，其環(huán)境效益顯著。

社會效益分析：提升城鎮(zhèn)污水的收集量也是衡量城市現(xiàn)代化水平的標(biāo)志之一，它是保護(hù)區(qū)域水資源和生態(tài)平衡的前提。項目區(qū)域生活污水得到有效處理，一方面可以改善瑯塘鎮(zhèn)及下游區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，為瑯塘鎮(zhèn)及周邊居民提供更好的生活環(huán)境，同時另一方面可以通過公眾宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化居民的環(huán)保意識。

經(jīng)濟(jì)效益分析：本項目建設(shè)不但具有直接經(jīng)濟(jì)效益，更重要是其產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益。本項目實施將使地區(qū)改善社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多益處：（1）生態(tài)環(huán)境的改善能促使瑯塘鎮(zhèn)各行各業(yè)獲得更好的發(fā)展條件，從而提高居民的就業(yè)率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，污水處理廠的正常運(yùn)營還能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益，對于地方財政的貢獻(xiàn)也不容忽視。（2）污水處理工程可以有效地防止疾病傳播，提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生水平，保障居民的健康和生命安全。從而降低居民醫(yī)藥費(fèi)開支，獲得一定的間接經(jīng)濟(jì)效益。

二、專家評審結(jié)論

專家評審結(jié)論：《論證報告》編制符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，內(nèi)容較全面，對入河排污口的位置、排水方式、入河排放總量、污水中主要污染物的排放量以及污水排放對水功能區(qū)水質(zhì)、水生態(tài)的影響進(jìn)行了論證，內(nèi)容符合入河排污口設(shè)置論證的要求，提出的排污口規(guī)范化建設(shè)、污水排放監(jiān)控方案總體可行。論證過程闡述較合理，論證結(jié)論總體可信。《論證報告》經(jīng)修改完善復(fù)核后，可作為入河排污口設(shè)置的技術(shù)依據(jù)。