實錄| 全面推進美麗湖南建設新聞發布會
- 索引號：430S00/2024-190895
- 發布機構： 湖南省生態環境廳
- 發文日期： 2024-09-30 10:06
- 名稱： 實錄| 全面推進美麗湖南建設新聞發布會
9月29日，省生態環境廳召開全面推進美麗湖南建設新聞發布會，省生態環境廳黨組成員、副廳長王盛才同志介紹我省“全面推進美麗湖南建設”相關情況，省生態環境廳水生態環境處處長張文佳、綜合協調處副處長曹建兵和大氣環境與應對氣候變化處副處長陳星出席并答記者問，廳宣傳教育與對外合作處處長唐小偉主持。
以下是發布會實錄。
王盛才：各位新聞媒體的朋友們，大家好！非常感謝社會各界和媒體朋友們長期以來對湖南生態文明建設和生態環境保護的關注和支持。今年5月30日，省委、省政府印發《關于全面推進美麗湖南建設的實施意見》，對建設美麗湖南作出全面部署，標志著美麗湖南建設邁上了新征程。剛剛結束的省委十二屆七次全會審議通過深化改革的《決定》，專章就生態文明體制改革作出部署，必將為全面推進美麗湖南建設注入強勁動力。美麗湖南建設是一項系統工程，涉及到生態環境保護、綠色低碳轉型、城鄉人居環境、生態文明體制改革等方方面面。各級黨委、政府及各有關部門，要各司其職、各盡其責，同時也需要全社會群策群力、共同參與，形成齊抓共管的大環保格局。省生態環境廳作為省生態環境保護委員會的成員單位，將履行好綜合協調、牽頭抓總職責。下面，我圍繞“全面推進美麗湖南建設”，結合生態環境部門職能職責，介紹三個方面的情況。
一、美麗湖南建設的重要意義
“美麗中國”是黨的十八大提出的，強調把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。十九大報告提出，要加快生態文明體制改革，建設美麗中國。黨的二十大明確，到2035年美麗中國目標基本實現。去年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上，對美麗中國建設作出全面部署，為新征程建設美麗中國提供了行動綱領和科學指南。2023年12月27日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發布，明確了美麗中國建設的時間表、任務書、路線圖。
美麗湖南是美麗中國的重要組成部分。習近平總書記對湖南生態文明建設高度重視，寄予殷切希望，先后作出“真正把生態系統的一山一水、一草一木保護好”、“守護好一江碧水”、“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明建設上展現新作為”等重要指示。今年3月，習近平總書記再次親臨湖南，囑托湖南在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化湖南篇章，要求“守護好三湘大地的青山綠水、藍天凈土”。在主持召開新時代推動中部地區崛起座談會上強調，要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快建設美麗中部。
湖南地處長江中游，在國家生態文明建設大局中具有重要地位。實現人與自然和諧共生的現代化，是中國式現代化湖南的重要特征，是三湘人民的共同期盼，必須以更大定力和韌勁推進美麗湖南建設，以一域之光為全局添彩，為建設美麗中國作出新貢獻。
二、美麗湖南建設的總體安排
為深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，堅決落實全國生態環境保護大會精神，根據中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》，省委、省政府出臺的《關于全面推進美麗湖南建設的實施意見》，對美麗湖南建設作出了全面部署和總體安排。
在目標安排上，分為三步走：
第一步，到2027年，形成一批實踐樣板，美麗湖南建設成效明顯。主要包括：綠色低碳發展深入推進，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續提升，國土空間開發保護格局得到優化，生態系統服務功能不斷增強，城鄉人居環境明顯改善，生態安全有效保障，生態環境治理體系更加健全。
第二步，到2035年，美麗湖南基本建成。主要包括：綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，國土空間開發保護新格局全面形成，生態系統多樣性、穩定性、持續性顯著提升，生態安全更加穩固，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。
第三步：到本世紀中葉，人與自然和諧共生的美麗湖南全面建成。主要包括：生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，重點領域實現深度脫碳，生態環境健康優美，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現。
在思路方法上，正確處理5個重大關系，做到“五個緊緊圍繞、五個堅定不移”：
一是正確處理高質量發展和高水平保護的關系。緊緊圍繞高質量發展首要任務，堅定不移推進服務綠色發展，主要在立規矩、騰空間、賦能量、守底線、優服務上下功夫。也就是立好綠色發展規矩，騰出更多生態空間，為綠色發展注入新動能，牢牢守住生態環境安全底線，優化生態環境各項服務。
二是正確處理重點攻堅和協同治理的關系。緊緊圍繞實現人民群眾美好生活向往，堅定不移推進污染防治協同治理。主要在重點攻堅、源頭治理、協同增效上做文章。以抓好突出生態環境問題整改為重點，強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。
三是正確處理自然恢復和人工修復的關系。緊緊圍繞建設天藍山青水凈美麗湖南，堅定不移涵養自然生態。主要在系統治理、生態擴容、美顏增質上提效能。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，因地因時制宜、分區分類施策，自然恢復和人工修復相結合，找到生態保護修復的最佳解決方案。
四是正確處理內生動力和外部約束的關系。緊緊圍繞提升治理體系和治理能力現代化，堅定不移深化和推進生態文明體制改革。主要在完善機制、培育動能、優化配置、強化監管上使力氣。堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，加強監管執法，保持常態化外部壓力。同時要加大“兩山”轉換、資金融通、稅費優惠等方面的政策供給，大力倡導綠色行動，發展志愿服務，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力。
五是正確處理雙碳承諾和自主行動的關系。緊緊圍繞碳達峰碳中和，堅定不移推動結構調整。堅持先立后破、積極穩妥、積極主動等基本原則，不斷優化能源結構、產業結構、交通結構，推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。
三、美麗湖南建設的重點任務
為實現美麗湖南建設目標，我們部署了七大任務，分別為：
（一）加快發展方式綠色轉型。部署了優化國土空間布局、積極穩妥推進雙碳行動、推進重點領域綠色低碳發展、強化資源節約集約利用4項重點任務。要求全面推進生態環境分區管控，堅守生態保護紅線；實施碳達峰十大行動，推動工業、交通運輸、城鄉建設、農業、等領域減污降碳協同增效；加快構建“4×4”現代化產業體系，大力推進“公轉鐵”“公轉水”；實施全面節約戰略，強化節能、節水、節地、節材、節礦。到2035年，耕地保有量不低于5372.66萬畝，全省非化石能源占比不低于30%。
（二）持續深入推進污染防治攻堅。部署了建設美麗藍天、建設美麗河湖、打好凈土保衛戰、強化固體廢物和新污染物治理5項重點任務。藍天保衛戰方面，以“守護藍天”攻堅行動為抓手，突出十大重點領域，抓好八大攻堅工程，加強重點城市聯防聯控，開展“創A行動”。全面推進鋼鐵、水泥等行業超低排放改造，推動高排放柴油貨車和非道路移動機械淘汰更新。強化秸稈綜合利用，科學防治煙花爆竹等污染，推進噪聲污染防治行動。碧水保衛戰方面，統籌水資源、水環境、水生態，開展長江保護修復、洞庭湖總磷污染控制與削減、黑臭水體治理等攻堅行動，推進雨污分流，強化枯水期、汛期和高溫期水生態環境管理，加強生態流量管控。凈土保衛戰方面，推進受污染耕地安全利用和風險管控，加強重點建設用地生態環境監管，嚴格地下水污染風險管控。固廢和新污染物治理方面，全域開展“無廢城市”建設，推進長沙、張家界等城市試點，加強塑料污染全鏈條治理，推動新污染物治理、大規模設備更新和消費品以舊換新行動。確保到2027年，全省水質優良率不低于97.3%，美麗河湖建成率達到40%，受污染耕地安全利用率達到94%以上，“無廢城市”建設比例達到60%。到2035年，全省PM2.5平均濃度進一步下降，美麗河湖基本建成，“無廢城市”建設實現全覆蓋。
（三）提升生態系統多樣性穩定性持續性。部署了建設美麗山川、實施“一江一湖四水”生態修復、加強生物多樣性保護等3項重點任務。進一步推進長江岸線湖南段共保聯治、生態廊道建設，科學實施國土綠化行動、生物多樣性保護重大工程、“綠盾”行動等，筑牢自然生態屏障。確保到2035年，全省森林覆蓋率穩定在53.15%以上，自然保護地陸域面積占比達到12%左右。
（四）守牢美麗湖南建設安全底線。貫徹總體國家安全觀，健全生態安全體系，加強核與輻射安全監管、生物安全監管體系，建設氣候適應性社會。聚焦重點區域、重點流域，強化重金屬污染防控，建立健全突發環境事件責任體系和應急聯動機制，加強環境應急基礎能力建設。
（五）打造美麗中國建設湖南樣板。以美麗城市、美麗鄉村建設為抓手，實施城市更新行動，推動環境基礎設施提級擴能，加快推進長株潭綠心中央公園建設，積極培育美麗園區、美麗社區、美麗校園、美麗屋場等美麗單元。實施“五千工程”，統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治，建設生態宜居“和美湘村”。推進畜禽水產養殖污染治理，加強生活污水、生活垃圾和黑臭水體治理，實施鄉村綠化美化行動，保護傳統村落和鄉村風貌。到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%；到2035年，美麗鄉村基本建成。
（六）開展美麗湖南建設全民行動。踐行綠色低碳生活方式，健全綠色消費長效機制，推廣綠色產品，開展“光盤行動”，發展生態旅游，倡導綠色出行，探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。建立多元參與行動體系，推進生態文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，推進環保設施開放，加強生態環境志愿服務體系建設，持續開展“綠色衛士下三湘”系列活動。弘揚湖湘文化，推進生態文學創作，講好“美麗湖南”故事。
（七）健全美麗湖南建設保障體系。部署了改革完善體制機制、強化激勵政策、加強科技支撐、加快數字賦能、實施重大工程5項重點工作。進一步加強地方性法規標準體系建設，全面實行排污許可制，加快構建環保信用監管體系，深化環境信息依法披露制度改革、生態環境損害賠償制度改革，推行環境污染強制責任保險制度。深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，健全河湖長制、林長制、田長制聯動機制。強化稅收政策支持，落實稅收優惠政策，健全生態產品價值實現機制，推進生態環境導向的開發模式和投融資模式創新。開展跨省流域生態保護補償。發展綠色金融。加強PM2.5與臭氧協同控制、洞庭湖總磷污染控制、重金屬污染治理、礦涌水治理、新污染物治理等領域核心技術攻關，加強科研人才隊伍建設，推動成果轉化。推進生態環境保護信息化建設，建設天空地一體的生態環境監測網絡，加快智慧執法體系建設。組織實施減污降碳協同、環境品質提升、生態保護修復、基礎設施建設等一批重大工程。
為強化組織保障，方案明確，相關部門將制定分領域行動方案，加快形成美麗湖南建設的實施體系和推進落實機制。定期組織美麗湖南監測評價，開展美麗湖南成效考核，強化考核結果運用。接下來，我們還將結合貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和省委全會精神，全面深化生態文明體制改革，做深做實美麗湖南建設這篇大文章。
美麗湖南建設絕非朝夕之功，需要咬定青山、久久為功、綿綿用力，一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干。希望廣大媒體朋友加大宣傳報道，推動形成全民參與、全民共建、全民共享的濃厚氛圍，凝聚更多智慧和力量，共同守護好三湘大地的青山綠水、藍天凈土。
我就先介紹到這里，謝謝大家！
主持人：感謝盛才廳長的介紹，下面請記者朋友們提問。
搜狐網記者：我們注意到，《關于全面推進美麗湖南建設的實施意見》里明確了一些指標體系，請就美麗湖南建設的一些重點指標，做個總體介紹。
曹建兵：謝謝您的提問。美麗湖南是一個系統工程，關于設置的指標體系，總體上有四點考慮。
一是全面對標對表。全面對照中央印發《關于全面推進美麗中國的意見》，系統梳理，結合湖南工作，設置了綠色轉型、污染防治攻堅、生態系統功能、生態環境安全、美麗樣板5個方面，一共24項具體指標，分2027年和2035年兩個戰略節點設置。二是突出重點指標。圍繞夯實美麗湖南的生態環境質量根基，我們設置了PM2.5濃度、地表水水質優良率、地下水Ⅰ-Ⅳ類水體比例、受污染耕地安全利用率等重要指標，這是必須完成的硬杠杠。綠色發展是高質量發展的底色。在綠色轉型中，優化空間布局，嚴格生態環境分區管控，設置了生態保護紅線、耕地保有量等重點指標；圍繞推動結構調整，設置了非化石能源占比、新能源汽車占比、鐵路貨運周轉量占比等關鍵性指標。三是凸顯湖南特色。相對全國而言，我省森林覆蓋率高，水土保持率好，在設置指標時，高于全國水平。同時，我們也開展了一批先行試點工作，包括推進長沙、湘潭國家首批碳達峰試點城市建設，實施在產企業和化工園區土壤及地下水污染管控修復試點，開展土壤污染防治先行區、地下水污染防治試驗區建設，推進長沙、張家界“無廢城市”試點、懷化市生態產品價值實現機制試點工作。四是注重科學可達。抓好規劃銜接，實施意見的相關指標，與我省碳達峰實施方案、“守護藍天”攻堅行動計劃、加強生物多樣性保護的實施意見、“無廢城市”實施方案以及國土空間規劃、生態環境保護規劃、林業發展規劃等充分銜接，確保目標一致。在部分重要指標方面，我們既注重自加壓力，比如水質優良率指標設置了明確的數值，且高于全國平均水平，同時也尊重客觀規律，充分考慮實際，比如在PM2.5指標設置時，以國家下達的任務指標為準。
考核指標是重要指揮棒，也是必須完成的硬任務。為此，我們會加強工作調度，及時分析研判形勢，組織成效評估，確保任務全面完成。同時，按照國家的決策部署，還將及時把現在的污染防治攻堅戰成效考核過渡到美麗湖南建設成效考核，強化考核結果運用。我就回答這些，謝謝。
三湘都市報記者：美麗湖南中明確提出，要建設“美麗藍天”，這是一個新提法。請就如何建設“美麗藍天”，做個詳細介紹。
陳星：謝謝您的提問。建設美麗藍天，一方面要奮力實現人民群眾對“藍天白云、繁星閃爍”的美好愿景，提升人民群眾對美麗藍天的滿足感和獲得感，另一方面，要奮力實現《關于全面推進美麗湖南建設的實施意見》確定的空氣質量目標，強力推進結構調整等重點任務。具體來說，要突出抓好五項重點措施：、
一是持續改善空氣環境質量。落實國務院印發的《空氣質量持續改善行動計劃》，以降低PM2.5濃度為核心目標，持續深入打好藍天保衛戰，以“守護藍天”攻堅行動為抓手，突出十大重點領域，抓好八大攻堅工程，大力推進氮氧化物和揮發性有機物減排，確保完成國家下達的空氣環境質量目標并逐年改善。二是全面推進綠色低碳高質量發展。加快產業結構、能源結構和交通運輸結構的綠色轉型，持續推動降碳減污協同增效，淘汰落后生產工藝，加快發展綠色能源、推進煤改電，推動高排放柴油貨車和非道路移動機械淘汰更新、推廣使用新能源車。三是切實解決人民群眾身邊的突出環境問題。深入推進“春風行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“守護藍天”四大攻堅行動，持續開展空氣質量高值熱點“圍點打源”、重點行業企業“排查整治掃街行動”“環境績效提升創A創B”三大專項行動，對重點領域、重點行業、重點企業全面開展排查整治，推動提標升級，切實解決人民群眾身邊的突出環境問題。四是科技賦能提升治理能力治理水平。圍繞PM2.5和臭氧協同控制、多污染物智能識別管控及系統治理等重點難點，支持龍頭企業組建創新聯合體開展關鍵技術攻關與成果轉化。健全天空地一體化監測網絡，提升大氣環境監測能力，加強監測數據集成融合、智慧分析，精準支撐大氣污染防治攻堅。五是構建共建共享的全民行動體系。按照“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”原則，壓緊壓實地方屬地責任、部門監管責任、企業主體責任。完善大氣污染物排放、治理和專項問題督查、執法、整改等信息公開制度，主動接受群眾監督。廣泛宣傳解讀秸稈禁限燒、煙花爆竹禁限放等相關政策，引導群眾改變生產生活習慣，鼓勵群眾踐行綠色低碳生活方式。加快構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與全民行動體系。
建設美麗藍天，是大家共同的心愿，希望大家與我們一同，以更大的努力，以更強的擔當、更嚴的作風、更實的舉措，讓三湘大地藍天常在、空氣常新。我就回答這些，謝謝。
中新社記者：水情是湖南重要的省情，全省河流豐富，湖泊眾多，請就建設“美麗河湖”的方法舉措，做個介紹。
張文佳：謝謝您的提問。近年來，我省牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，縱深推進“一江一湖四水”系統保護和治理，大力實施長江保護修復攻堅、洞庭湖總磷污染治理攻堅等標志性戰役，全面推進飲用水源保護、入河排污口排查整治、重金屬污染防治等工作，較好實現了“水更清、魚更多、景更美、發展更綠色、群眾更滿意”的目標，為保護長江母親河貢獻了湖南力量。
美麗河湖是美麗湖南建設在水生態環境領域的集中體現和重要載體，既是民生工程，也是民心工程。我們將從四個方面推進美麗河湖保護與建設：一是因地制宜施策。認真梳理河湖水環境、水生態、水資源等自然特征，精準定位、積極培育，努力打造各具特色、深入人心的“美麗河湖”品牌。二是系統綜合治理。立足流域系統性、整體性，加快補齊河湖保護和治理的短板弱項，鞏固深化水環境系統治理、推動水生態保護、強化水資源保障，不斷解決流域實際問題，提升綜合價值。三是協調聯動推進。按照“目標一致、規劃銜接、力量整合、資金集中、措施同步”的要求，強化生態環境、水利、住建等部門的協調聯動，推動社會公眾深入參與，實現流域共建、共治、共管、共護。四是強化支撐保障。完善美麗河湖指標體系，提升河湖“智慧管理”能力。用好生態補償、生態產品價值實現等機制。依托美麗河湖的生態和文化資源優勢，拓展“綠水青山”轉化為“金山銀山”的途徑。
為發揮“學有榜樣、做有標尺、行有示范、趕有目標”的示范引領作用，從2021年開始，我省共選樹了三批49個省級層面的美麗河湖優秀案例，引導各地打造“各具特色、各有千秋”的美麗河湖，其中：長沙圭塘河華麗蝶變，得到了社會各界的廣泛好評，獲中央電視臺等媒體報道，納入中央黨校中青班學習案例；郴州東江湖堅持治“湖泊”必須治“流域”，實現了“綠水青山”向“金山銀山”的成功轉化。2023年，圭塘河、東江湖分別入選第二批全國美麗河湖優秀案例。
下一步，我們將堅持以人民為中心，按照“到2027年，美麗河湖建成率達到40%；到2035年，美麗河湖基本建成”的總體目標，持續提升每一處河湖的生態環境品質，實現“各美其美、美美與共”，扮靚三湘大地，繪就美麗湖南新畫卷。我就回答這些，謝謝。
主持人:美麗湖南建設是一項系統工程，感謝各位媒體朋友對“全面推進美麗湖南建設”工作的關心關愛和支持，恭請各位媒體朋友宣傳好、闡釋好、報道好，一起集智聚力全面推進美麗湖南建設，為全面建設美麗中國貢獻湖南力量而不懈努力！再次感謝各位朋友對湖南生態環境工作的大力支持！國慶佳節即將來臨，讓我們共祝偉大祖國生日快樂、繁榮昌盛！提前祝各位節日快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！由于時間關系，今天的發布會就到這里，謝謝盛才廳長、謝謝大家！
