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    為進(jìn)一步做好我省生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目管理，以關(guān)鍵問(wèn)題為導(dǎo)向有效提升環(huán)保科研管理效益，充分發(fā)揮環(huán)境科研為環(huán)境管理重點(diǎn)工作服務(wù)的作用，依據(jù)國(guó)家和省關(guān)于科研項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本省環(huán)保科技工作實(shí)際，2024年9月，我廳印發(fā)了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

一、制定背景

    近年來(lái)，我省深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，但洞庭湖總磷污染、大氣重污染天氣、固體廢物綜合利用、土壤重金屬污染等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍未得到根本解決，急需通過(guò)協(xié)同共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)或技術(shù)集成來(lái)突破解決。出臺(tái)《管理辦法》，將進(jìn)一步健全我廳環(huán)保科研項(xiàng)目管理體系，提高科技攻關(guān)的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)環(huán)境管理科學(xué)決策能力展。

二、實(shí)施區(qū)域和時(shí)間

  《管理辦法》適用于全省范圍內(nèi)由省生態(tài)環(huán)境廳立項(xiàng)的“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目的管理，自發(fā)布之日起正式施行，有效期5年。

三、制定思路

  《管理辦法》共計(jì)六章17條，其中包括總則（共3條）、組織管理（共2條）、項(xiàng)目立項(xiàng)（共1條）、評(píng)估與驗(yàn)收（共5條）、監(jiān)督管理（共4條）、附則（共2條）。《管理辦法》對(duì)省生態(tài)環(huán)境廳科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理的適用范圍、項(xiàng)目參與各方主體責(zé)任、項(xiàng)目實(shí)施流程、項(xiàng)目資金來(lái)源、項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收以及監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

    1、總則。省生態(tài)環(huán)境廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“揭榜掛帥”項(xiàng)目）是指聚焦我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，解決我省突出環(huán)境問(wèn)題的“卡脖子”技術(shù)難題，由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布榜單任務(wù)，采取“揭榜掛帥”方式，開(kāi)展集中攻關(guān)的重大科技項(xiàng)目。省生態(tài)環(huán)境廳每年支持“揭榜掛帥”項(xiàng)目原則上不超過(guò)５個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

    2、項(xiàng)目“揭榜”條件。具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，或由省內(nèi)單位牽頭聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新單位組建的創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合體不超過(guò)５家單位，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與；科研誠(chéng)信記錄良好，在“揭榜掛帥”項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域具備良好的研究基礎(chǔ)與條件等。“揭榜掛帥”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，原則上需具備副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位，熟悉本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外科技和市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有本領(lǐng)域豐富工作經(jīng)驗(yàn)。

    3、項(xiàng)目立項(xiàng)程序。“揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)包括需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、公開(kāi)揭榜、評(píng)審遴選、揭榜公示、簽署任務(wù)書(shū)等流程。

    4、評(píng)估與驗(yàn)收。省生態(tài)環(huán)境廳按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目中期評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目資金到位、落實(shí)與使用情況，計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)情況，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)完成等情況。項(xiàng)目揭榜單位應(yīng)在在任務(wù)執(zhí)行期滿前1個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)驗(yàn)收，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收包括技術(shù)驗(yàn)收和資金審計(jì)，驗(yàn)收結(jié)論分為合格和不合格。

    5、監(jiān)督與管理。項(xiàng)目資金中財(cái)政支持資金要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他資金按照“誰(shuí)出資，誰(shuí)監(jiān)管”的原則和相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。揭榜單位未有效履行揭榜義務(wù)導(dǎo)致“揭榜掛帥”項(xiàng)目提前終止或二次驗(yàn)收仍不合格的,省生態(tài)環(huán)境廳將終止項(xiàng)目后續(xù)資金撥付，經(jīng)審計(jì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)按原渠道收回。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因主觀過(guò)錯(cuò),導(dǎo)致項(xiàng)目終止或不通過(guò)驗(yàn)收，納入科研失信行為記錄。

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