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邵東市充分利用“三線一單”管控約束積極引導(dǎo)主要產(chǎn)業(yè)入園集聚

發(fā)布時間：2021-06-21 08:09

一、案例名稱

案例名稱:充分利用“三線一單”管控約束,積極引導(dǎo)主要產(chǎn)業(yè)入園集聚

應(yīng)用領(lǐng)域:環(huán)評審批、產(chǎn)業(yè)布局

應(yīng)用層級:市(縣)級

應(yīng)用地點(diǎn):湖南省邵陽市邵東市

二、案例應(yīng)用情況

(一)情況介紹

邵東素有“百工之鄉(xiāng)”美譽(yù),打火機(jī)、箱包、小五金等在全國有著重要地位。過去,這些企業(yè)多以勞動密集型為主,長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。近年來,邵東市以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)新型工業(yè)化;以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,打造承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新陣地;推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,培育一批新興優(yōu)勢企業(yè)。

按照國務(wù)院深化改革和“放管服”的要求,結(jié)合邵東市“1+4”工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式,充分利用“三線一單”成果管控約束,積極引導(dǎo)主要產(chǎn)業(yè)入園集聚。

(二)工作路徑

1、摸清底數(shù),分類處置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)嚴(yán)格落實(shí)屬地主體責(zé)任,精心組織,扎實(shí)做好轄區(qū)分散企業(yè)的調(diào)查核實(shí)工作,做到不重不漏;重點(diǎn)摸清企業(yè)環(huán)保、安全、生產(chǎn)工藝等方面的實(shí)情,真正做到底數(shù)清、情況明,利用“三線一單”管控約束,按照積極規(guī)范一批、引導(dǎo)入園一批、關(guān)停搬遷一批的原則,分類處置。

2、積極引導(dǎo)主要產(chǎn)業(yè)入園集聚

邵東市利用“三線一單”管控約束,結(jié)合邵東市“1+4”工業(yè)園區(qū)域規(guī)劃環(huán)評等成果,積極引導(dǎo)主要產(chǎn)業(yè)入園集聚,精準(zhǔn)高效指導(dǎo)項(xiàng)目審批服務(wù)。

邵東市“1+4”工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局中“1”即湖南邵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),“4”即邵東廉橋醫(yī)藥工業(yè)科技園,邵東五金科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,邵東包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園,邵東縣團(tuán)山打火機(jī)工業(yè)園。

(1)湖南邵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

湖南邵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園,是集工業(yè)、商貿(mào)、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為一體的綜合性園區(qū)。邵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)擴(kuò)區(qū)總規(guī)劃用地面積為446.72hm2。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為五金工具、皮具箱包、打火機(jī)。

(2)邵東廉橋醫(yī)藥工業(yè)科技園

湖南廉橋醫(yī)藥工業(yè)科技園位于邵東市廉橋鎮(zhèn)區(qū)西北面,規(guī)劃總用地面積為285.72hm2。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中藥材加工類及醫(yī)療器械類(主要為一次性注射器和衛(wèi)生材料,不涉及機(jī)械加工)。

(3)邵東五金科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園

邵東五金科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園位于邵東市仙槎橋鎮(zhèn),規(guī)劃總用地面積為670hm2(合1000畝),規(guī)劃總建筑面積為400000m2。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為五金制造。

(4)邵東包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園

邵東包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園位于邵東市黑田鋪鎮(zhèn),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為包裝印刷產(chǎn)業(yè)、塑料制品、新材料開發(fā)。

(5)邵東縣團(tuán)山打火機(jī)工業(yè)園

團(tuán)山打火機(jī)工業(yè)園位于邵東市團(tuán)山鎮(zhèn),總占地面積為17.11hm2,全部為二類工業(yè)用地。以打火機(jī)制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目不涉及電鍍和金屬表面處理。

邵東市根據(jù)各園區(qū)的特點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)為依托,園區(qū)為載體,在產(chǎn)能資源集群地選址,積極引導(dǎo)產(chǎn)能聚集,優(yōu)化工業(yè)生態(tài)鏈,促使資源得到充分利用,共聚強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)效應(yīng),發(fā)揮園區(qū)各大企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)人才、金融、生產(chǎn)等方面資源共享,打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

3、強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變,做好服務(wù)工作

將環(huán)評審批與“三線一單”制度相銜接,以“三線一單”為準(zhǔn)繩,以“我為群眾辦實(shí)事”為重要落腳點(diǎn),主動作為,根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)方案、提高項(xiàng)目審批效率。

三、案例應(yīng)用效果

1、專項(xiàng)行動取得明顯成效。

邵東市充分利用“三線一單”管控要求,結(jié)合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)

入清單、產(chǎn)業(yè)政策,指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門對工業(yè)園區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和化工、磚瓦、采石、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)行動,取得了明顯的成效,同時為打贏三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了很好的基礎(chǔ)。一是開展了飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動。按照《湖南省市級城市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動實(shí)施方案》等文件精神,邵東市對飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法行為進(jìn)行了清理整治,拆除了飲用水源二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污單位的生產(chǎn)設(shè)施;二是加大了對城區(qū)餐飲業(yè)油煙整治力度。對未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位進(jìn)行清查并督促其安裝油煙凈化設(shè)施,督促已安裝凈化設(shè)施的單位正常運(yùn)行油煙凈化設(shè)施;三是開展入河排污口排查整治。對邵水流域的排污口進(jìn)行排查,對排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦,督促責(zé)任主體單位按要求整改到位,嚴(yán)厲打擊偷排、直排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為;四是對全市工業(yè)固體廢物開展了環(huán)境整治行動。對全市問題尾礦庫、危險廢物產(chǎn)生單位和危廢經(jīng)營單位的產(chǎn)生和處置情況進(jìn)行摸底排查,按要求整治了發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,消除了污染隱患;五是對全市重點(diǎn)行業(yè)開展了排查整治行動。對全市采石場、攪拌站、制砂廠、磚瓦行業(yè)、鑄造行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)整治,分類制定了整治方案,下發(fā)整治標(biāo)準(zhǔn)和整治要求共300余份。2021年上半年拆除沖天爐10余座,并積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“煤改電”工作。

2、根據(jù)各項(xiàng)目的特點(diǎn),積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。目前,邵東廉橋醫(yī)藥工業(yè)科技園已入駐5個企業(yè)、邵東五金科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園已入駐40多個企業(yè)、邵東包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園已入駐40多個企業(yè)、邵東縣團(tuán)山打火機(jī)工業(yè)園已入駐4個企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)將同類型的企業(yè)或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)集聚,可以有效降低生產(chǎn)成本。同時,通過加強(qiáng)園區(qū)污染防治設(shè)施建設(shè),解決了企業(yè)的環(huán)境污染問題。

四、案例應(yīng)用的啟示

三線一單”是生態(tài)環(huán)境分區(qū)的管控體系,“三線”是明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的邊界和底線,銜接資源開發(fā)利用的上線;“一單”是規(guī)范開發(fā)行為,約束活動的性質(zhì)和規(guī)模,通過清單確定一個地方在生態(tài)環(huán)境資源約束下能干什么、不能干什么。